Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Прогнозирования и планирования в россии

Прогнозирование и планирование. Контрольные вопросы по предмету. Лекция 6. Особенности государственного прогнозирования и планирования в России1. Эволюция развития стратегического планирования в РоссииНапомним, что стратегическое планирование представляет собой определение целей, приоритетов развития социально-экономической системы страны, региона, муниципального объединения, предприятия, корпорации и т. Теоретические основы стратегического планирования была заложена в России в е годы.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Особенности государственного прогнозирования и планирования в России

Прогнозирование и планирование. Контрольные вопросы по предмету. Лекция 6. Особенности государственного прогнозирования и планирования в России1. Эволюция развития стратегического планирования в РоссииНапомним, что стратегическое планирование представляет собой определение целей, приоритетов развития социально-экономической системы страны, региона, муниципального объединения, предприятия, корпорации и т. Теоретические основы стратегического планирования была заложена в России в е годы. Исходной базой для этого служили следующие теоретические разработки Положения марксизма о необходимости планомерного руководства хозяйственными системами, достигшими высокого уровня обобществления в целях обеспечения пропорционального развития экономики К.

Обоснование необходимости активной государственной политики по переводу полуразрушенной экономики страны на новейшую для того времени научно-техническую базу на основе электрификации страны В. Вернадского, Г. Кржижановского, Н. Кондратьева, В. Базарова и других [6]. Соединение этих двух начал нашло выражение в принятии в году первого в мире долгосрочного стратегического плана — плана ГОЭЛРО.

Основы теории стратегического планирования в условиях регулируемой рыночной экономики разработаны Н. Кондратьевым в ряде работ гг. Основные положения теории перспективного планирования Н. Кондратьева сводятся к следующему Стратегическое планирование является важнейшей функцией и инструментом государственного регулирования экономики.

Кондратьев практически участвовал в государственном регулировании экономики и перспективном планировании. В году Н. Кондратьев возглавил работу по подготовке перспективного плана развития сельского хозяйства России а сельское хозяйство тогда было преобладающей частью российской экономики.

Под руководством Н. Перспективный план является действенным инструментом государственного регулирования рыночной экономики — а именно такой была экономика переходного периода х годов. Неразрывная взаимосвязь стратегического плана и научного предвидения.

Методология перспективного планирования должна исходить из научно обоснованных принципов и ограничений [6]. Основной формой стратегического планирования в СССР, а затем и во многих других странах стали пятилетние планы.

Первый пятилетний план вступил в действие с IV квартала г. Он был разработан большой группой ученых и специалистов, реализовал идеи централизованного планирования на основе директив партии, основывался на балансовом методе и включал ряд новых методических положений например, перспективное планирование цен. Однако в условиях коллективизации и развернувшегося аграрного кризиса и сверхиндустриализации основные показатели плана были волюнтаристски завышены и фактически не выполненных, и было объявлено о досрочном выполнении первой пятилетки.

Война с ее критическим напряжением ресурсов и большими потерями доказала жизнеспособность плановой системы хозяйства. Наиболее успешной оказалась первая послевоенная пятилетка.

Однако в дальнейшем эффективность плановых расчетов снижалась, хотя каждые пять лет публиковался толстый том методических указаний о разработке пятилетних планов, было восстановлено в правах долгосрочное прогнозирование под руководством академиков А.

Ефимова, В. С конца х годов разработка пятилетних планов в СССР, а затем в постсоветских странах была прекращена, что стало одним из факторов углубления экономического кризиса в е годы. Однако сложившиеся в нашей стране теоретико-методологические основы стратегического планирования во многом актуальны и сегодня, и более того, они не остались бесследными для мировой практики. Однако рыночно-капиталистические условия потребовали при осуществлении стратегического планирования и управления особых подходов.

К систематическому решению задач стратегического планирования и управления на уровне макросистем рыночного типа гражданское общество и уполномоченные им властные органы подошли на определенном этапе истории.

Во-первых, когда конкуренция за ресурсы природные, человеческие, финансовые и др. Во-вторых, когда достоянием науки и широкой практики стали наработки в области стратегического менеджмента применительно к уровню корпораций [3, с. Научно-теоретические принципы корпоративного стратегического менеджмента стали методологической базой развития процессов стратегического планирования и на уровне социально-хозяйственных систем. Сегодняшний мир продолжает исповедовать в своем развитии комплекс теоретических идей, в центре которого - идея реализации конкурентно-предпринимательского фактора, имманентно присущего рыночно-капиталистической модели хозяйствования.

Именно предпринимательские структуры задают весь ритм непрерывных нововведений, именуемых в конечном итоге социально-экономическим прогрессом. Именно их потенциалом созидаются и продвигаются новые технологии, что обеспечивает в итоге переходы на новые технологические и социально-экономические уклады в рамках социально-хозяйственных систем.

И вместе с тем налицо все больше данных об ограниченности стратегического мышления, свойственного частно-капиталистическим структурам, даже самым крупным и транс национальным. Например, горизонт технологического прогноза корпораций редко переваливает за лет а у российских - лет , тогда как фундаментальные исследования обещают экономически значимый результат через лет.

На преодоление данной ограниченности и направляется стратегическое планирование в разрезе макросистем, активно развивающееся с последней четверти XX в. В России начиная с г. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября года была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года.

Была выполнена разработка нескольких вариантов такой концепции на период до г. В числе важнейших компонентов стратегического управления на базе концепции выделяются: прогноз социально-экономического развитии на долгосрочный период на 30 и 50 лет , долгосрочные финансовые планы на базе которых формируются федеральные бюджеты на 3 года , программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования ДРОНДы , отраслевые и региональные стратегии и программы.

Методология стратегического планирования сочетает в себе значительные возможности по централизованному воздействию на направленность и характер развития социально-хозяйственных систем с одновременным сохранением и умножением в этих системах качеств гибкости и адаптируемости, характерных для рыночно-капиталистических отношений.

Его принятие явилось важным шагом в упорядочении и придании целенаправленности экономической политике в стране, если учесть то обстоятельство, что до этого момента на протяжении рыночных реформ господствовала линия на полное разгосударствление экономики. Как отмечают ученые, на тот момент был важен сам факт законодательного установления особой государственной функции - прогнозирования - как постоянно организуемого в стране процесса [3, с.

В обязанности Правительства РФ входило обеспечение разработки государственных прогнозов социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Причем предусматривалась преемственность в разработках среднесрочных прогнозов относительно долгосрочных, а краткосрочных — относительно среднесрочных. Установлено, что результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Закон определил, что прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу согласно ст. На его основе Правительство РФ должно организовывать разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в которой конкретизируются варианты социально-экономического развития страны, определяются возможные цели социально-экономического развития, пути и средства их достижения.

Дальнейшая конкретизация разработок долгосрочного прогноза и концепции происходит при составлении прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на период от 3 до 5 лет.

На основе этих документов в еще более конкретной форме обеспечиваются государственное прогнозирование и планирование социально-экономического развития РФ на краткосрочную перспективу на очередной год. Эти проектировки должны органически увязываться с разработкой проекта федерального бюджета. Современные исследователи констатируют, что в реальной практике прошедших лет далеко не все положения Закона от 20 июля г.

К тому же с позиций сегодняшнего дня видны многие пробелы и недостатки в содержании этого Закона [3, с. Прежде всего, надо указать на отсутствие в Законе каких-либо норм относительно процессов стратегического и индикативного планирования социально-экономического развития.

Но какого-либо продолжения данное упоминание не получает. В Законе нет никаких характеристик роли и возможных форм стратегического планирования и индикативного планирования. Явно принижаются привязкой к годовой размерности прогноза и федерального бюджета значение и место в социально-экономическом развитии страны федеральных целевых программ.

Практически не проработанным в Законе является вопрос о взаимоотношениях прогнозно-плановых проектировок в масштабе страны с прогнозами, стратегиями и планами развития корпораций и предприятий. Этого по разным причинам не случилось, законопроект не дошел до окончательного утверждения. Требуют законодательного оформления такие новые категории в этой области, как реализуемые с г. Результатом работы послужил Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня г. Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в России, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Федеральный закон устанавливает полномочия органов государственной власти России в сфере стратегического планирования. Участниками стратегического планирования на федеральном уровне являются:? Президент Российской Федерации;? Правительство Российской Федерации;? Совет Безопасности Российской Федерации;? Счетная палата Российской Федерации;?

Центральный банк Российской Федерации;? В законе утверждаются документы, относящиеся к стратегическому планированию. Так, к документам стратегического планирования в рамках целеполагания, относятся:а ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;б стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;в стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу:а отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;б стратегия пространственного развития Российской Федерации;в стратегии социально-экономического развития макрорегионов.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:а прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;б стратегический прогноз Российской Федерации;в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;г бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;д прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:а основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;б государственные программы Российской Федерации;в государственная программа вооружения;г схемы территориального планирования Российской Федерации;д планы деятельности федеральных органов исполнительной власти ст.

В законе детально регулируется процесс утверждения перечня документов стратегического планирования, согласование документов федерального и регионального уровней, распределение полномочий участников данного процесса, проведение контроля.

Достоинством закона является закрепление статуса отраслевых документов стратегического планирования, к которым до этого времени в действующем законодательстве не было закреплено единых требований. Также особое значение имеет утверждение норм, согласно которым проекты документов государственного стратегического планирования подлежат общественному обсуждению и размещению в сети Интернет ст. Тем самым в разработке документов повышается роль общественных и научных организаций, профсоюзов и других участников гражданского общества.

В целом, принятие и реализация Федерального закона от 28 июня г. Принятие такого закона — требование времени. При этом позитивное влияние закона в перспективе будет определяться тем, как он будет реализовываться. Политический анализ государственных программВ одной из лекций по нашему предмету мы рассматривали пример Федеральной целевой программы, относящейся к процессу национального программирования. В Российской Федерации утверждено такое понятие как государственная программа, по которой следует понимать систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Напомним, что Федеральная целевая программа подразумевает увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики.

Как видим, государственная программа шире федеральной целевой программы, поскольку последняя является одним из механизмов реализации государственных программ в целом. В настоящее время организация и исполнение государственных программ регламентированы следующими нормативно-правовыми актами РФ:1 Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября г.

Постановления Правительства РФ от 2 августа г.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Российское государство по своим конституционным характеристикам ничем не отличается от социальных государств, чьи базовые характеристики определяют их весомое экономическое и политическое значение в современном мире. Его конституционные функции: создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека ст. I ; с помощью экономической политики достигать социальные цели ст.

.

.

3. Прогнозирование и планирование в современной России

.

.

.

.

.

.

.

В качестве объекта планирования и прогнозирования в государственном В России в настоящее время сфера планирования и прогнозирования.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прогнозирование и планирование. Степанова Татьяна Викторовна 23.05.2017
Комментариев: 3
  1. Ада

    О да . в диктторской стране адвокат решает

  2. Сильвестр

    ДОБРЫЙ ДЕНЬ ТАРАС ,ХОТЕЛ БЫ СПРОСИТЬ ВАС ,МЫ МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ ,НО ТАК ПОЛУЧИЛОСЬ ЧТО МЫ БЕЗ СВОЕГО ЖИЛЬЯ ,ЕСТЬ РОДИТЕЛЬСКИЙ ДОМИК ЖЕНЫ ,НО ТАМ МАЛО КВАДРАТНЫХ МЕТРОВ ДЛЯ ВСЕХ ,СКАЖИТЕ МЫ МОЖЕМ ХОТЬ КАКУЮ ПОЛУЧИТЬ ПОМОЩЬ ОТ МЕСТНЫХ ЧИНОВНИКОВ ,САМИ МЫ С ВОСТОЧНОЙ УКР ,НО ЖИВЁМ НА ЗАПАДНОЙ УКР?

  3. tangtili

    Добрий день, підскажіть будь ласка на якій термін я можу заїхати і по якій статті, якщо маю посвідку?вид на проживання Естонії.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2019 Юридическая консультация.